El Gobierno de Javier Milei puso en marcha un convenio bilateral con el Estado de Israel para que los ciudadanos israelíes accedan a beneficios sociales en Argentina. La medida publicada en el Boletín Oficial en mayo de 2024 y promulgada este año, otorga derechos previsionales como jubilaciones, pensiones por fallecimiento, asignaciones por invalidez y maternidad.
La normativa se enmarca en la Ley 27.641, que aprueba el Convenio de Seguridad Social entre Argentina e Israel, firmado en 2017, y ahora reglamentado por la administración de Javier Milei. En su Artículo 1°, el acuerdo determina que la aplicación alcanza a los “beneficios contributivos de la seguridad social”.
Según establece el artículo 2: “A los beneficios contributivos de la seguridad social en lo que respecta a las contingencias de vejez, invalidez o sobrevivencia, administrados por organismos nacionales, regímenes provinciales para empleados públicos o profesionales universitarios independientes y regímenes municipales”.
En el artículo 3 del convenio alcanza a “las personas referidas en dicho artículo” tendrán los mismos derechos y obligaciones que los ciudadanos del país de residencia, lo que extiende estos beneficios también a familiares y derechohabientes. En la misma línea es el artículo 4 que dispone un “tratamiento igualitario” entre nacionales y extranjeros israelíes alcanzados por el acuerdo.
El acuerdo bilateral establece en su Artículo 5 que “los beneficios no serán sujetos a reducción, modificación, suspensión o supresión” aun cuando la persona beneficiaria resida en el territorio del otro Estado firmante. Es decir, un ciudadano israelí podrá cobrar una pensión o asignación otorgada por la ANSES incluso si no vive en la Argentina.
El artículo 5 llamado Exportación de beneficios establece: “Salvo disposición en contrario en el presente Convenio, los beneficios otorgados en virtud del mismo no serán sujetos a reducción, modificación, suspensión o supresión a causa de que dicha persona resida o permanezca en el territorio de la otra Parte y se abonarán de acuerdo con la legislación de cada parte”.
Si bien el acuerdo fue firmado durante una administración anterior, la activación y reglamentación se concretó este año, en sintonía con la política exterior del Gobierno Nacional de Javier Milei que prioriza su vínculo con el Estado de Israel. El presidente ya había manifestado su alineamiento geopolítico durante sus visitas oficiales a Jerusalén y Tel Aviv.
La publicación en el Boletín Oficial desató cuestionamientos y críticas por la asignación de recursos del Estado argentino a ciudadanos extranjeros, en un contexto de recortes presupuestarios y una alta demanda interna de asistencia social hacia los sectores más vulnerables. La implementación del convenio genera controversia al coincidir con el actual escenario bélico que involucra al Estado de Israel en su ofensiva sobre Palestina y actualmente Irán.
La medida también despertó críticas en el plano nacional, en un contexto de austeridad fiscal que implicó recortes en áreas sensibles del Estado, como los programas de protección a mujeres en situación de violencia de género, las políticas de acompañamiento a madres y jefas de hogar, así como las asistencias sociales destinadas al desarrollo educativo, profesional y comunitario.
